Para entender la discusi\u00f3n sobre la rebaja presupuestaria a las regiones, hay que partir por algo muy sencillo: las regiones no definen por s\u00ed solas su presupuesto ni tienen plena libertad para decidir c\u00f3mo utilizar sus recursos.<\/p>\n
Es el Estado central, a trav\u00e9s del proceso de elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de la Ley de Presupuestos por el Congreso Nacional, el que determina cada a\u00f1o el marco de recursos que tendr\u00e1n las regiones. Y no solo define cu\u00e1nto dinero habr\u00e1 disponible cada a\u00f1o. Tambi\u00e9n establece, mediante la propia ley, reglamentos, normas e instructivos, c\u00f3mo se pueden utilizar esos recursos, en qu\u00e9 se pueden gastar y bajo qu\u00e9 condiciones y plazos.<\/p>\n
En otras palabras, una parte fundamental de las decisiones sobre los recursos de las regiones y sus gobiernos regionales contin\u00faa tom\u00e1ndose desde el nivel central.<\/p>\n
Esto es importante porque muchas veces hablamos de descentralizaci\u00f3n como si el problema ya estuviera resuelto, porque hoy existen gobernadores y gobernadoras regionales y consejos regionales elegidos democr\u00e1ticamente.<\/p>\n
Pero hay un problema que todav\u00eda no se ha resuelto: las regiones no tienen verdadera autonom\u00eda para decidir sobre los recursos que la Ley de Presupuestos les entrega anualmente. Y, si eso no cambia, todos los a\u00f1os las regiones seguir\u00e1n reclamando por rebajas presupuestarias y dificultades de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n
Tenemos autoridades regionales elegidas democr\u00e1ticamente, pero, finalmente, una parte fundamental de las herramientas que necesitan para cumplir con las prioridades de sus regiones sigue dependiendo de decisiones tomadas en Santiago.<\/p>\n
Esta no es una discusi\u00f3n t\u00e9cnica ni exclusiva de especialistas. Es una discusi\u00f3n que tiene consecuencias concretas en la vida de las personas.<\/p>\n
Si se reducen los recursos regionales, como se anuncia, con una rebaja de los presupuestos de los gobiernos regionales del 7 % nominal y del 11 % real, esto puede significar que un camino tendr\u00e1 que esperar, que una obra de infraestructura se postergar\u00e1, que un proyecto de salud no podr\u00e1 avanzar, que un APR deber\u00e1 esperar, que un municipio tendr\u00e1 que seguir buscando financiamiento o que una comunidad deber\u00e1 continuar esperando una soluci\u00f3n.<\/p>\n
Detr\u00e1s de cada peso que se reduce hay una decisi\u00f3n concreta: qu\u00e9 obra se hace, cu\u00e1l se posterga y qu\u00e9 necesidad queda esperando.<\/p>\n
Por eso, cuando se anuncia una reducci\u00f3n presupuestaria para las regiones, no deber\u00edamos mirar solamente el porcentaje o los millones de pesos. Debemos preguntarnos qu\u00e9 proyectos se ver\u00e1n afectados y qu\u00e9 personas tendr\u00e1n que seguir esperando.<\/p>\n
Las autoridades regionales son elegidas por los ciudadanos. La gente vota por ellas esperando que puedan resolver problemas, impulsar proyectos y mejorar sus comunas y su calidad de vida.<\/p>\n
Pero cuando esas autoridades no tienen suficientes recursos o libertad para decidir sobre ellos, \u00bfqui\u00e9n termina respondiendo ante los ciudadanos? \u00bfLos bur\u00f3cratas invisibles de la capital? \u00bfO las autoridades de las regiones, que d\u00eda a d\u00eda est\u00e1n con las personas?<\/p>\n
Ese es uno de los problemas que todav\u00eda nadie quiere resolver. Si realmente queremos lograr soluciones y desarrollo en las regiones, se necesita autonom\u00eda fiscal, con reglas claras, para que sus autoridades elegidas democr\u00e1ticamente definan y prioricen la inversi\u00f3n de acuerdo con la realidad regional.<\/p>\n
No se trata de entregar un cheque en blanco a las regiones. Los recursos deben administrarse con responsabilidad y reglas claras.<\/p>\n
Porque una cosa es controlar y otra muy distinta es que las decisiones fundamentales sobre cu\u00e1nto pueden invertir las regiones, en qu\u00e9 pueden hacerlo y bajo qu\u00e9 condiciones sigan dependiendo principalmente del nivel central.<\/p>\n
Las autoridades regionales elegidas democr\u00e1ticamente conocen sus problemas.<\/p>\n
Saben d\u00f3nde falta un camino, d\u00f3nde se necesita una escuela, qu\u00e9 hospital requiere infraestructura, qu\u00e9 comuna necesita apoyo y qu\u00e9 proyectos pueden generar empleo y oportunidades.<\/p>\n
Por eso, quienes viven y representan a las regiones deber\u00edan tener una mayor capacidad para decidir sobre las prioridades de sus propios territorios.<\/p>\n
La descentralizaci\u00f3n no puede significar solamente elegir autoridades regionales.<\/p>\n
Tambi\u00e9n significa entregarles las herramientas, los recursos y la capacidad de decisi\u00f3n necesarios para cumplir aquello que la ciudadan\u00eda les encarg\u00f3.<\/p>\n
Si elegimos un gobernador o gobernadora regional y un consejo regional, debemos preguntarnos si realmente cuentan con el poder y los medios necesarios para responder a quienes los eligieron.<\/p>\n
Porque no tiene mucho sentido decirle a una regi\u00f3n que puede decidir sobre su futuro, pero, al mismo tiempo, decirle desde Santiago cu\u00e1nto dinero tendr\u00e1, en qu\u00e9 podr\u00e1 gastarlo y bajo qu\u00e9 condiciones podr\u00e1 hacerlo.<\/p>\n
Ese es el debate que hoy el Parlamento debe abordar en la discusi\u00f3n del presupuesto nacional: \u00bfm\u00e1s concentraci\u00f3n presupuestaria o m\u00e1s autonom\u00eda presupuestaria regional? Esta es la realidad que se debe enfrentar. Para ello, se debe legislar con el fin de entregar mayor autonom\u00eda presupuestaria a las regiones, con un control directo de la Contralor\u00eda y la presentaci\u00f3n de informes trimestrales ante las comisiones mixtas de presupuesto.<\/p>\n
El debate no debe centrarse solamente en cu\u00e1nto dinero reciben las regiones cada a\u00f1o, sino tambi\u00e9n en cu\u00e1nto pueden decidir realmente sobre sus propios recursos y sobre su propio futuro.<\/p>\n
Sin autonom\u00eda presupuestaria real, las regiones y sus gobiernos regionales seguir\u00e1n enfrentando rebajas a sus presupuestos, y muchas obras o soluciones que las personas requieren con urgencia deber\u00e1n seguir esperando.<\/p>\n
Por
\nMarcelo Carrasco C.
\nCentro de Estudios Regionales .<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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